污水處理廠成新的污染排放源引人關(guān)注。

十一前夕，江蘇省環(huán)保廳公布“2013年度961家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果”，在列入黑名單的18家企業(yè)中，10家為污水處理廠。

對此，江蘇省環(huán)保廳法規(guī)處調(diào)研員龔志軍公開解釋“入黑”原因：“受到行政處罰扣40分，每次抽查都是超標(biāo)排放扣25分，老百姓投訴很多的扣8分，累積起來就變成黑色企業(yè)了。據(jù)悉，黑色代表企業(yè)環(huán)保信用極差等級，將難以獲得貸款、引導(dǎo)性資金等一系列優(yōu)惠政策。

江蘇出現(xiàn)的上述現(xiàn)象并非孤例。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理近年來數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國每年均有超過千家的污水處理廠超標(biāo)排放，其中，僅2014年第一季度即達(dá)到數(shù)百家之多；從污水處理廠超標(biāo)的污染物種類來看，從2012年后至今，糞大腸桿菌、氨氮和總磷成為困擾污水處理廠的三大典型污染物。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，環(huán)保部正在聯(lián)合相關(guān)部門起草《水污染防治行動計劃》，主要內(nèi)容將包括工業(yè)廢水治理、市政供水及污水處理的提標(biāo)改造、農(nóng)村水處理等幾個方面。業(yè)內(nèi)預(yù)計，該計劃的出臺將帶來的污水處理廠提標(biāo)改造的預(yù)期十分強(qiáng)烈。

多地多家污水處理廠超標(biāo)排放

2014年第二季度各省市國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)測結(jié)果已陸續(xù)發(fā)布，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者發(fā)現(xiàn)，各省均有大量污水處理廠超標(biāo)排放現(xiàn)象。例如，廣西省共有10座污水處理廠超標(biāo)排放，包括柳江新興工業(yè)園污水處理廠、北海市紅坎污水處理廠、中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司生活污水處理站等。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者查詢我國2012年至今的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，共有數(shù)千家污水處理廠存在超標(biāo)排放記錄。

如此大量、長期的超標(biāo)排放，使得污水處理廠已成為新的污染源，甚至成為生產(chǎn)自來水的原水。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者實(shí)地調(diào)查嘉陵江和湘江發(fā)現(xiàn)，污水處理廠排出的廢水混合江水后，成為自來水原水。

以湘江為例，湘江是長江支流，自南向北穿長沙城區(qū)而過，最終匯入洞庭湖。湘江長沙段沿岸存在110個左右污水排放口，其中即有污水處理廠排口。但湘江同時也是長沙城區(qū)的飲用水水源地，分布著長沙市第一、二、三、四、五、八自來水廠，除第五自來水廠外，其余自來水廠取水口均位于湘江。嘉陵江的情形與此類似，其沿岸污水處理廠排口與自來水廠取水口同處嘉陵江。

長沙水業(yè)供水公司生產(chǎn)技術(shù)部朱瑩告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：“通過氧化、吸附、降解，深度處理可以減少常規(guī)工藝無法消除的部分重金屬和有機(jī)物，但需要增加初始投資和運(yùn)行費(fèi)用。”

據(jù)了解，長沙水業(yè)擁有的自來水廠中多數(shù)為常規(guī)處理工藝，在“長沙市城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理情況匯報”中，長沙水業(yè)寫道：“水廠提質(zhì)改造迫在眉睫?！?/p>

困擾污水處理廠的三大污染物

那么，這數(shù)千家污水處理廠因何排放超標(biāo)？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者查詢污水處理廠超標(biāo)排放指標(biāo)發(fā)現(xiàn)，污水處理廠的超標(biāo)原因呈現(xiàn)規(guī)律性變化，在2012年以前，超標(biāo)排放指標(biāo)較多，包括糞大腸桿菌、氨氮、總磷、懸浮顆粒物、重金屬等；從2012年后到目前，糞大腸桿菌、氨氮、總磷成為困擾污水處理廠的三大典型污染物。

其中，糞大腸桿菌位列第一位，不僅多數(shù)污水處理廠此項不達(dá)標(biāo)，并且超標(biāo)甚至達(dá)到10倍。

北京某知名污水處理公司負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：“一般來說，污水處理廠出水會有一段殺菌消毒工藝，糞大腸桿菌超標(biāo)的主要原因是殺菌消毒工藝段效率低下。”

同時，總磷是目前國內(nèi)污水處理廠的第二大超標(biāo)因素，氨氮則位列第三?？偭壮瑯?biāo)既有污水處理廠除磷效果不好原因，又有進(jìn)口污水中總磷物質(zhì)增多有關(guān)。

前述污水處理公司負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者：“常規(guī)污水處理工藝中的生物除磷一般難以滿足出水要求，必須通過在生化系統(tǒng)末端投加化學(xué)藥劑以達(dá)到去除總磷的目標(biāo)，但這會增加污水處理廠的運(yùn)行費(fèi)用。氨氮與此類似?！?/p>

除上述原因外，我國污水處理廠同時存在的超負(fù)荷和負(fù)荷率不足的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，也是不容忽視的重要原因。

據(jù)中國水網(wǎng)《中國城鎮(zhèn)污水處理市場調(diào)研分析報告》統(tǒng)計，截至2011年，全國投入運(yùn)營的3138座城鎮(zhèn)污水處理廠平均負(fù)荷率為72.34%。其中，369座負(fù)荷率超過100%，處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，占比11.8%；14.8%的污水處理廠負(fù)荷率在90%-100%；但仍有42.7%的污水處理廠負(fù)荷率低于70%，其中，637座負(fù)荷率低于50%，處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

污水處理廠亟待提標(biāo)改造

根據(jù)《2013年中國環(huán)境質(zhì)量公報》統(tǒng)計，截至2013年底，全國城市污水處理率為89.21%。設(shè)市城市除西藏日喀則和海南三沙外，均建成投運(yùn)了污水處理廠，形成污水處理能力1.24億立方米/日。但超過95%的污水處理廠采用常規(guī)工藝。與深度處理工藝相比，常規(guī)處理工藝少了臭氧消毒（包括前臭氧、后臭氧）與活性炭工藝等環(huán)節(jié)。

出水低劣的污水處理廠一般采用傳統(tǒng)工藝，事實(shí)上，污水處理廠采用更加先進(jìn)的生產(chǎn)工藝可將出水水質(zhì)提高到地表水4類甚至3類，3類水意味著其出水適用于集中式生活飲用水地表水源地二級級保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域及游泳區(qū)。

目前，北京市率先提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定污水處理廠出水水質(zhì)應(yīng)至少達(dá)到地表水4類，北京市已于2012年開始實(shí)施《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放（DB11/890-2012）》的地方性標(biāo)準(zhǔn)，要求排入北京市2、3類水體的城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于地表水3類水；排入4、5類水體的城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于地表水4類。

該標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)高于國家一級A標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于地表水3類，適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū)、漁業(yè)水域及游泳區(qū)。

北京污水排放的A標(biāo)準(zhǔn)與國家一級A標(biāo)準(zhǔn)的主要差異是大幅減少排入水體中的COD和氨氮，兩種污染物是中國水體水質(zhì)超標(biāo)的主要因素，有專家測算，COD和氨氮排放總量必須要削減30%-50%，水環(huán)境才會有根本性改變。

因此，業(yè)界呼吁盡快修訂《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，促使污水處理廠提標(biāo)改造。